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縣域是聯(lián)結(jié)城鄉(xiāng)的紐帶，加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提高人民生活品質(zhì)的重要舉措。日前，商務(wù)部等9部門辦公廳（室）聯(lián)合印發(fā)的《縣域商業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，對(duì)如何提升縣域商業(yè)體系建設(shè)成效提出了總體思路，明確了工作目標(biāo)，部署了7個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，為未來(lái)三年縣域商業(yè)體系建設(shè)提供了行動(dòng)指南。
縣域商業(yè)體系建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，落實(shí)三年行動(dòng)計(jì)劃，必須抓住重點(diǎn)，以提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為基礎(chǔ)，以建立一流的物流配送體系為關(guān)鍵，以打造全國(guó)商業(yè)“領(lǐng)跑縣”為抓手，以健全有效的機(jī)制為保障，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。
一是以提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給為基礎(chǔ)。提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，不斷滿足消費(fèi)和市場(chǎng)需求，首先要通過(guò)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力。其次要加大培育優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)力度，加快建設(shè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，擴(kuò)大名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模，千方百計(jì)提升優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給的保障能力。推動(dòng)電商高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)電商帶頭人創(chuàng)新直播方式，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌傳播力和知曉度。
二是以建立一流的物流配送體系為關(guān)鍵。有為政府和有效市場(chǎng)相結(jié)合至關(guān)重要。政府層面，要加強(qiáng)產(chǎn)地集配中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)加工、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝等商品化處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)寄遞公共配送中心場(chǎng)地建設(shè)和改造，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)配置自動(dòng)化分揀設(shè)備；要不斷加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)；還要實(shí)施“一村一站”工程，推動(dòng)快遞服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。市場(chǎng)層面，通過(guò)政策引導(dǎo)郵政、供銷、快遞、商貿(mào)物流等主體加強(qiáng)市場(chǎng)合作和物流資源整合，降低物流成本。
三是以打造全國(guó)商業(yè)“領(lǐng)跑縣”為抓手。行動(dòng)計(jì)劃提出，到2025年，在全國(guó)打造500個(gè)左右縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”的目標(biāo)要求。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中央有關(guān)部門要結(jié)合縣域商業(yè)體系建設(shè)工作目標(biāo)和基層實(shí)際，科學(xué)制定“領(lǐng)跑縣”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮“指揮棒”的導(dǎo)向作用；還要建立對(duì)“領(lǐng)跑縣”的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)各地方爭(zhēng)建“領(lǐng)跑縣”的內(nèi)生動(dòng)力。各地方要對(duì)照“領(lǐng)跑縣”的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、縣域商業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)和群眾需求，結(jié)合自身發(fā)展現(xiàn)狀，找準(zhǔn)差距和不足，細(xì)化年度建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，一步一個(gè)腳印地推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè)。
四是以健全有效的機(jī)制為保障。首先要建立健全商務(wù)、發(fā)展改革等多部門參與的縣域商業(yè)體系建設(shè)工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，明確任務(wù)分工，定期研究重大事項(xiàng)，確保政策形成合力。其次要探索建立“一對(duì)一”幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)區(qū)域內(nèi)商業(yè)基礎(chǔ)較好、工作具有典型性的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村，與商業(yè)基礎(chǔ)欠發(fā)達(dá)的縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村結(jié)對(duì)子開展精準(zhǔn)幫扶。再次要建立科學(xué)考核機(jī)制，將縣域商業(yè)體系建設(shè)納入省、市、縣鄉(xiāng)村振興考核體系，保障政策落地見效。最后要建立培訓(xùn)交流機(jī)制，開展縣域商業(yè)體系建設(shè)專題教育培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。（劉景芝 姚鳳梅）
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